美国时间6月16日，根据多家媒体报道，美国一名共和党国会议员提出一项重大改革议案Plan：建议美国联邦政府修改《移民与国籍法》取消对留美学生发放可美国工作长达3年的签证项目：OPT。

什么是OPT？

  持有F1签证的大学生和硕博士学生完成了9个月以上的学业后，被美国公民及移民服务局（USCIS）核准，可以在相关专业领域进行实习训练的工作许可。

  这项许可有效期通常为1年，但“STEM延期”（科学、技术和数学领域）允许相关专业毕业生在美国再工作2年，所以在留学生毕业之后，到申请到H1B工作签证，可以利用OPT签证作为合法过度期，最长可达3年时间。

  STEM OPT以实习的名义，给予了理工科留学生在美国长时间工作的机会，很有效的缓解了企业无法招到足够理工人才的问题。

  在H1b工作签证实行抽签制，所以如果第一年没有抽中签，OPT成了很多留学生能够长期以学生身份继续停留美国，并合法在美工作的唯一合法途径，也是最后的“救命稻草”。

  无是对学生还是对企业，这一政策都非常受到欢迎。

  皮尤研究中心(Pew Research)报告称，2008年美国政府增加了STEM专业（科学、技术和数学领域）的学生和毕业生留在美国工作的时间，在那之后的10年里，OPT项目增长了400%。

  圣何塞San Jose和旧金山San Francisco是美国最受OPT项目毕业生青睐的城市之一。皮尤研究中心称，近年来，OPT项目超过H-1B项目，成为被视为高技能的新临时移民工人的最大来源，自从川普推行“美国优先”并收紧H-1B签证政策以来，已给加州硅谷地区的高科技产业造成很大影响。

为什么会打取消OPT的念头？

  OPT项目，一直是美国移民局不太关注的身份之一，但自从川普上台后，却被多次“关照”。在去年，连续两次更严格规范了STEM专业OPT延期的信息，禁止OPT期间去第三方公司工作。移民律师表示，近两年OPT滥用现象引起了移民局的关注，其监督程度几乎提高到H-1B的水平。

  今年4、5月开始，移民官比较关注学生身份维持时间太久的人，例如一些人的OPT用完了，又去找个学校继续维持学生身份。

  这次“取消OPT”的建议，虽然很意外，但也情理之。

  美国移民局局长在移民研究中心的一次演讲中说，“我希望国会能通过一项一句话条款，禁止美国工人被H-1B工人取代。”他说，对移民官员来说，那些试图“欺骗”制度的人大有人在，这是一个“永恒的问题”。

  美国移民局正逐步加强管理，避免STEM专业被滥用，是看得见的大趋势。

美国留学政策现状

1. 留学生及学者非法居留将定为违法并严惩！

  近来美国移民局规定：外国留学生、访问学者及其家属若在完成课程、毕业、I-94卡过期后的次日，如果没有维持留美的有效身份（lawful status），即算“非法居留”（unlawful presence）。

  根据移民局此前的规定，从最近一次入境起算，累计非法居留超过180天，出境后三年不得入境。非法居留超过一年，则十年不得入境；若试图在处罚期间入境，将会被永久禁止入境美国。据《华盛顿邮报报道》，在140万在美留学生和交换学者中，逾期滞留占2.8%，成为各类签证中逾期滞留的大户。

2. 留学生专业实习许可（OPT）已成为特朗普政府的“眼中钉”

  另一方面，允许在美国学院和大学的海外毕业生，留美工作1-3年的“美国学生实习许可（OPT）”，签发数量近年急增，光在2016年就已发出近26万份，与一直想减少外国劳力的特朗普政府政策背道而驰，成为特朗普团队的“眼中钉”。

  美国国土安全部曾指出，美国移民和海关执法局（ICE）已建议全面改革实习许可，打击诈欺和滥用的行为，保护被留学生影响到的本地劳工。

  所以，这次国会议员提案取消留学生专业实习许可（OPT），美国很可能借这个机会彻底废除该类临时工作许可！毫无疑问，如果OPT取消，留学生未来在美实习就业基本上成为泡影，除了能马上获得H1B的一些幸运儿外，大部分留学生只能打包回国。

3. 赴美签证冰冻期，中国留学生迟迟拿不到实习许可，USCIS申诉无果只能回国

  暑期到了，不少留学生想趁着暑期在一些公司实习，不过暑期实习申请早早递交上去，如今实习工作已经开始，但是实习许可却还没到。

  由于未拿到实习许可，很多毕业生推迟了实习日期，生活费靠家长接济。还有的留学生虽然收到工作邀请，但因没有签证而只好回国。

  不少人着急向USCIS申诉，结果毫无消息，USCIS表示，由于申请增多而出现某种积压，最长可能要等候五个月。

  由于如今川普政府时期收紧移民政策，已经波及到各类签证。据统计，在过去两个财年，国际学生签证的处理时间增加了46%。国际学生在美国的学习和实习都面临越来越多的障碍。